يسعى الممثل السامي إلى فك الشلل المستمر منذ أربع سنوات والذي يهدد الاستقرار الهش في البلاد
الرجاء استخدام أدوات المشاركة الموجودة عبر زر المشاركة أعلى المقالات أو بجانبها. يعد نسخ المقالات لمشاركتها مع الآخرين انتهاكًا لشروط وأحكام FT.com وسياسة حقوق النشر. ترخيص البريد الإلكتروني@ft.com لشراء حقوق إضافية. يمكن للمشتركين مشاركة ما يصل إلى 10 أو 20 مقالة شهريًا باستخدام خدمة مقالات الهدايا. يمكن العثور على مزيد من المعلومات على https://www.ft.com/tour.
https://www.ft.com/content/b7173a27-2f9a-436f-98a3-08c3d269e357
تعهد المشرف الذي عينته الأمم المتحدة في البوسنة بكسر الجمود السياسي المستمر منذ أربع سنوات والذي أضعف الحكم في الدولة الواقعة في البلقان ، حيث يسعى للحفاظ على استقرارها الهش والحد من النفوذ الروسي.
وقال كريستيان شميت ، الدبلوماسي الألماني الذي يشغل منصب الممثل الأعلى للبوسنة والهرسك ، في حديثه قبيل الانتخابات العامة يوم الأحد ، إنه قاوم تغيير قواعد الانتخابات قبل التصويت بطريقة من شأنها أن تثير غضب أكبر المجموعات العرقية الثلاث في البلاد.
أجدادنا توافقًا ، أجدادنا توافقًا ، أجدادنا توازنًا.
Please use the sharing tools found via the share button at the top or side of articles. Copying articles to share with others is a breach of FT.com T&Cs and Copyright Policy. Email licensing@ft.com to buy additional rights. Subscribers may share up to 10 or 20 articles per month using the gift article service. More information can be found at https://www.ft.com/tour.
https://www.ft.com/content/b7173a27-2f9a-436f-98a3-08c3d269e357
MENU
Financial Times
Sign In
Bosnia and HerzegovinaAdd to myFT
UN envoy vows to break Bosnia’s political deadlock as election looms
High representative seeks to unblock four-year paralysis that threatens country’s fragile stability
An election poster for Bakir Izetbegović, who is running for the Bosnian presidency in Sunday’s elections © AP
Share on twitter (opens new window)
Share on facebook (opens new window)
Share on linkedin (opens new window)
Share on whatsapp (opens new window)
Save
Marton Dunai in Budapest AN HOUR AGO
4
Bosnia’s UN-appointed overseer has pledged to break a four-year political deadlock that has debilitated governance in the Balkan country, as he seeks to preserve its fragile stability and limit Russian influence.
Speaking ahead of Sunday’s general election, Christian Schmidt, a German diplomat who serves as high representative for Bosnia and Herzegovina, said he had resisted changing the election rules before the vote in a way that would have angered the largest of the country’s three ethnics groups.
Instead he proposed post-election reforms to the country’s constitutional system, one of the most complex in the world, with changes aimed to unblock the paralysis and find a more representative political balance.
The constitution, devised as part of the 1995 Dayton peace agreement that formally ended the three-and-a-half year war in Bosnia, is meant to prevent the larger ethnic groups from dominating the smaller ones. But it also leads to frequent obstruction and dysfunction in government as veto powers are used and abused.
“We will give the basic right of decision to the people,” Schmidt told the Financial Times. “What I focus on is not the direct elections as they are . . . but what comes after.
“In the past four years we’ve seen a blockade [of the functions of the Bosnian government]. Unblocking the structures, that’s my job, I’ll do that. I haven’t forgot this is a necessity.”
تتكون البوسنة من كيانين: الاتحاد الأكبر الذي يتكون في الغالب من البوشناق المسلمين والكروات الكاثوليك ، وجمهورية الصرب الأصغر. يشكل الصرب الأرثوذكس حوالي ثلث مجموع سكان البلاد.
اقترح شميدت هذا العام تقليل التأثير الانتخابي للبوشناق ، الذين يفوق عددهم عدد الكروات بنحو ثلاثة إلى واحد في الاتحاد. لكن بعض البوشناق يرون أن ذلك غير عادل ، ويستحضر ذكرى الصراع العرقي الذي أدى إلى الحرب في البوسنة في التسعينيات.
أراد شميدت على وجه التحديد إجبار البوشناق على التوقف عن إساءة استخدام تعقيدات النظام الانتخابي عن طريق إرسال مرشحين من البوشناق لملء المقاعد التي تشكل جزءًا من الكوتا الكرواتية. كما يريد ضمانات بأن الكروات لن يعرقلوا الحكومة كما فعلوا رداً على ذلك.
ورفض البوشناق ، بقيادة حزب العمل الديمقراطي بزعامة بكر عزت بيغوفيتش ، الاقتراح ، بينما رحب به حزب الاتحاد الديمقراطي الكرواتي الرئيسي وقال إنه سيقاطع الحكومة دون التغييرات. كان بإمكان شميدت إحياء المقترحات في محاولة لإعادة التوازن إلى السياسة البوسنية.
سينتخب الناخبون يوم الأحد خمس مؤسسات مختلفة: رئاسة البلاد المكونة من ثلاثة أشخاص ، وبرلمان الولاية في العاصمة سراييفو ، ومجلس النواب في مجلسي الكيانين ، ورئيس جمهورية الصرب ، والمجالس الإقليمية داخل الاتحاد. الممثلون المختارون على هذا النحو سينتخبون بدورهم عدة مؤسسات أخرى.
بالإضافة إلى الانقسامات العرقية ، فإن المناورات السياسية تعقد الوضع أيضًا. ساعد اقتناص المقاعد الحزب البوسني الرئيسي على تعزيز مكانته في الاتحاد ، بينما يهيمن الاتحاد الديمقراطي الكرواتي على التصويت الكرواتي حتى بعد أن منع تعيين حكومة الاتحاد ، مما أدى إلى إدارات انتقالية وخلل وظيفي واسع في الدولة.
جاء المأزق السياسي في الوقت الذي أصبح فيه زعيم صرب البوسنة ، ميلوراد دوديك ، الذي يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه وكيل روسي في البلقان ، موضع تساؤل علني عن سلامة البوسنة. يقول محللون إن فكرة دوديك بالانفصال عن البوسنة للانضمام إلى صربيا المجاورة قوضت الاستقرار الإقليمي.
كتبت مجموعة الأزمات الدولية هذا الأسبوع: "وسط حالة عدم اليقين التي خلقتها الحرب الروسية في أوكرانيا [هناك] خوف من أن تؤدي الانتخابات المتنازع عليها إلى اندلاع أزمة كبيرة في البوسنة". "العداء بين البوسنيين والكروات يمكن أن يقوض قدرة البلاد على النجاة من التحدي الانفصالي من قبل الصرب".
في غياب قواعد انتخاب شميدت ، قد يفقد الكروات ضوابط مهمة في الاتحاد. ويخشى المحللون أن يؤدي ذلك إلى رفضهم لنتائج الانتخابات ، الأمر الذي قد يدفع دوديك إلى فعل الشيء نفسه ، مما يؤدي إلى اختلالات كبيرة في هيكل دولة البوسنة.
قال سريكو لاتال ، محرر Balkan Insight: "قد تكون هذه واحدة من تلك اللحظات" أن نكون أو لا نكون "بالنسبة للبوسنة. "إذا تم استبعاد الكروات من السياسة الفيدرالية فستكون نهاية دايتون كما نعرفها".
تخشى الحكومات الغربية من أن يؤدي التهديد بالانفصال إلى زعزعة استقرار المنطقة ، وبالتالي يخدم المصالح الروسية. سافر دوديك مرتين إلى موسكو للقاء الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في الأشهر الثلاثة الماضية ، وحددت وزارة الخارجية الأمريكية حكومته على أنها متلقية لمدفوعات التأثير الروسي.
لكن ماجدة روج ، الخبيرة في شؤون المنطقة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية ، قالت إن قدرة روسيا على تأكيد أهدافها في البوسنة لا ينبغي المبالغة فيها بالنظر إلى النفوذ الاقتصادي المحدود لموسكو. وكتبت الأسبوع الماضي: "تعتمد هذه القدرة في الغالب على حقيقة أن أهدافها تتداخل مع أهداف وكلائها في البوسنة".
لطالما عملت روسيا كمفسد في البوسنة بتكلفة منخفضة. ويبدو من غير المرجح أن تغير نهجها في وقت يتعرض فيه الاقتصاد الروسي لضغوط شديدة ".
قال الخبراء إن هيكل الدولة المعقد ونقص البيانات الموثوقة جعل من الصعب التنبؤ بنتيجة تصويت يوم الأحد. يتم تحدي الوضع الراهن من قبل عدة أحزاب ، بما في ذلك مجموعة مكافحة الفساد المسماة الترويكا.
طغت التوترات السياسية على أولويات أخرى للبوسنة مثل تطهير الفساد المستشري ، وإنهاء الخلل الاقتصادي العميق في البلاد ، ووضعها على المسار الصحيح نحو الاندماج النهائي في الاتحاد الأوروبي.